范本解析："经党中央、国务院同意"的中办国办意见（二轮延包30年试点）

中共中央办公厅 国务院办公厅关于做好第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作的意见

保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长30年，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署。为积极稳妥做好第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作（以下简称延包试点），经党中央、国务院同意，根据有关法律法规和政策要求，现提出如下意见。

一、总体要求

（指导思想段）……坚持稳中求进、守正创新，牢牢把住处理好农民和土地关系这条主线……进一步巩固和完善农村基本经营制度。

工作中要做到：坚持集体所有制不动摇，严禁打破原集体土地所有权的界限在全村范围内搞平均承包……坚持农户家庭承包经营……坚持农民主体地位……坚持维护农村社会稳定，尊重历史、照顾现实，统筹考虑、循序渐进……

各级党委和政府要深刻认识开展延包试点的重要性、艰巨性、复杂性……第二轮土地承包合同到期的，原则上要在期满后1年内完成延包工作。

二、稳妥有序开展延包试点

（一）坚持延包原则。……以户为单位开展延包，确保绝大多数农户原有承包地继续保持稳定，不能推倒重来、打乱重分，不能借机违法调整或收回农户承包地。

（三）规范延包程序。要按照延包工作规程确定的成立工作小组、摸底核实、制定方案、开展调查、审核公示、签订合同、完善证书、资料归档等程序规范开展试点。……延包方案由农民集体在法律和政策范围内民主协商，在本集体经济组织范围内公示不少于15日……延包方案涉及承包地调整的，应当报乡（镇）政府和县级政府农业农村主管部门批准。

五、加强组织领导

（十三）健全工作机制。……各省（自治区、直辖市）党委和政府要加强组织领导，研究制定延包具体办法，加强调度监测，试点期间每年向党中央、国务院报告情况。……各地在延包试点中不得向农民收取费用。