对十四届全国人大三次会议第8801号建议的答复

您提出的关于支持基于区块链技术的分布式电力交易应用示范的建议收悉。经商国家能源局，现答复如下。

截至2024年底，我国分布式光伏累计装机规模已达3.7亿千瓦，占光伏装机的42%，总装机的11%，分布式光伏发电量达到光伏总发电量的41%，分布式能源正从补充电源逐步向主要电源类型转变。有序推动分布式电力交易，对实现能源资源的优化配置，促进新型电力系统高质量发展有重要意义。

一、关于建立科学合理的分布式电力交易价格体系

近年来，分布式电源就近消纳等新模式新业态快速发展，为新能源利用提供了新的方式。2025年1月，我委、国家能源局印发《关于深化新能源上网电价市场化改革 促进新能源高质量发展的通知》，明确提出包括分布式电源在内的新能源上网电量全面进入电力市场。目前，我委、国家能源局正在积极研究完善新能源就近消纳价格机制，推动就近消纳项目公平承担输配电价、公平承担系统调节责任和社会责任、公平参与电力市场，促进新能源消纳利用，助力构建新型电力系统。

二、关于开展分布式电力交易应用示范

我委、国家能源局持续探索开展分布式电力交易。2017年，国家发展改革委、国家能源局开展分布式发电市场化交易试点，推动分布式发电项目与配电网内用户就近交易。2024年，国家能源局印发《关于支持电力领域新型经营主体创新发展的指导意见》《关于加快推进虚拟电厂发展的指导意见》，提出推动分布式电源通过虚拟电厂等聚合方式参与市场交易。目前，浙江等地已开展分布式新能源以聚合形式参与绿电交易，2024年分布式绿电交易电量超11亿千瓦时，在市场中的占比超过24%，已成为浙江绿电市场中的重要组成部分。河北、江苏、山西等省份也陆续允许分布式能源选择独立或聚合方式参与绿电市场，以市场化方式进行消纳。

下一步，我委将会同有关方面，坚持市场化改革方向，持续完善全国统一电力市场体系，鼓励各地开展适应新型电力系统的市场机制创新，推动包括分布式发电在内的各类经营主体公平参与市场竞争。持续深化配电环节机制创新，提升新能源就近就地消纳能力，更好适应新型电力系统高比例新能源消纳要求。

感谢您对发展改革工作的关心和支持。

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国家发展改革委

2025年8月27日

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