福建省人民政府关于2025年度法治政府建设情况的报告

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福建省人民政府关于2025年度法治政府建设情况的报告

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2026-02-25 09:07

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2025年，我省各级政府及其工作部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想，持续深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，推动法治政府建设各项工作奋勇争先、再上台阶。

一、坚持党的领导，法治政府统筹推进更加有力

（一）突出思想引领。省政府坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，严格落实“第一议题”制度，及时传达学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，深刻领会把握“十二个坚持”的丰富内涵。严格落实领导干部应知应会党内法规和法律法规规章清单制度，将习近平法治思想纳入各级党校（行政学院）主体班次和领导干部教育培训的重要必修课，巩固深化省市县三级领导干部述法全覆盖成果，提升领导干部运用法治思维和法治方式处理解决问题能力。

（二）坚持以上率下。省政府主要负责同志坚决扛牢推进法治建设第一责任人职责，在省政府工作报告中明确提出“深入推进依法行政”，省政府常务会议听取民营经济促进法、统计法等专题讲座，审议通过《福建省重大行政决策程序若干规定》等5项规章，提请审议《福建省社会信用条例（草案）》等7项地方性法规，确保政府各项工作在法治化轨道内运行。

（三）层层推进落实。坚持法治督察和示范创建“两手抓”，将法治政府建设督察纳入省督查检查考核计划，实现九市一区实地督察全覆盖，切实抓好156个发现问题整改，推动《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及我省实施方案任务落地落实。3个市（县）和3个项目获得第三批全国法治政府建设示范命名，总数居全国第一方阵。

二、围绕中心大局，法治引领保障作用充分彰显

（一）优化法治化营商环境。坚持法治安商护企，推动出台《福建省知识产权保护与促进条例》等地方性法规，制定实施《福建省营商环境建设规划（2024—2029年）》。破除市场准入壁垒超100个，“用好‘四通四到’机制，全链条赋能企业发展”入选2025年“服务企业在基层”典型案例。

（二）提升政务服务效能。深入开展“进窗口、走流程”现场办事体验活动，在全国率先上线4批53件“高效办成一件事”重点事项，600个高频事项实现“数据最多采一次”。工程建设项目审批制度改革评估连续3年全国第一，建设用地审批“双随机、一公开”抽查得分居全国首位。省12345政务服务便民热线获评全国最高等级A+级，闽政通“福晓宝”入选全国政务智能体优秀案例。省政府门户网站绩效评估连续4年全国第一，数字政府服务能力连续3年获评“卓越级”。

（三）持续优化“闽执法”平台。强化平台运维服务，上线工单系统，处理反馈一线行政执法人员问题建议6304条，开发、优化1500余个新功能，“闽执法”平台功能更加便捷和稳定。开展规范涉企行政执法专项行动，纵深推进“综合查一次”，出台规范涉企行政检查18条措施，全面推行“入企扫码”功能，对乱检查、乱罚款、乱查封等行为实时预警、逐一核查、形成闭环，涉企行政执法案件较2024年同比减少24.4万件。

（四）深化开放融合发展。承办首届“一带一路”法律服务国际论坛，推动设立“一带一路”法律服务联盟厦门代表处，厦门仲裁委入选司法部首批国际一流仲裁机构培育名单。制定大陆首部促进两岸标准共通的地方性法规，直接采认台湾地区职业技能资格项目扩大到66个，推动台湾居民律师在大陆执业范围从5大类237项涉台民事案件增至9大类299项。台胞来闽定居实现“愿落尽落”，台胞证与居住证实现“双证关联”。

三、聚力良法善治，依法行政制度体系愈发完备

（一）立法供给精准科学。推动出台高质量充分就业、公共文化服务保障等18件省级地方性法规，制定应用新型墙体材料管理、烈士纪念设施保护等4件省政府规章。将“晋江经验”体系化纳入《福建省民营经济促进条例》，以“小切口”形式制定《福建省职务科技成果转化若干规定》，破解职务科技成果转化难等问题。推动出台全国首部专门规范科技特派员制度的《南平市促进科技特派员工作条例》。

（二）制度规范统一协调。坚持立改废释并举，印发实施行政机关政策文件动态清理办法，集中清理民营经济促进法涉及的法规规章和规范性文件，完成省政府重要政策性文件统一审查137件。出台设区的市人民政府规章备案审查规则，省市县三级备案审查行政规范性文件2652件，纠正问题文件95件；审查公民申请建议68件，提出修改意见13件。

（三）权力运行高效透明。出台实施《福建省重大行政决策程序若干规定》，明确决策责任，提高决策质量和效率。办理省人大代表建议和省政协委员提案1831件、办结率100%；率先开展行政复议员制度改革试点，发挥监督纠错功能，纠正违法或者不当行政行为1761件，行政机关负责人出庭应诉率99.86%，居全国前列。

四、注重改革创新，行政执法规范化水平全面提升

（一）执法力度持续加强。开展“绿剑护粮安”、高层建筑重大火灾风险隐患、海上船舶安全等专项整治行动，查处安全生产问题1.17万余项，追回医保基金9.99亿元。扫黑除恶、打击治理电诈和跨境赌博等成效居全国前列，污染防治攻坚战成效考核连续6年优秀。食品、药品抽检合格率分别达99.6%、99.8%，食品安全评议考核获国家A级。

（二）执法改革纵深推进。动态调整住建、生态环境等省直部门权责清单事项165项，重新审核认定318家市县行政执法队伍涉改参照管理单位。全面梳理乡镇（街道）行政执法事项清单，赋权事项从原来477项更新调整为286项。深化“综合查一次”“片区联合执法”等改革，直接减少检查1万余次，“闽执法”平台经验被中央深改委全国推广。

（三）执法质效显著提高。开展基层行政执法领域突出问题专项整治，纠治执法不作为、乱作为等问题9.6万余个，返还群众财物折合金额7.44亿元，经验做法被中央纪委国家监委集中整治办推广。纵深推进包容审慎监管执法“四张清单”，从轻减轻或免予处罚2.3万余次。

五、践行依法治理，群众法治获得感日益充实

（一）社会治理根基更牢固。坚持和发展新时代“枫桥经验”，出台平安建设条例，创新“1113”矛盾纠纷预防化解工作体系，化解矛盾纠纷52.8万件，群众安全感率达99.14%，平安中国建设考评获评优秀。新收行政复议案件2.56万件，90%以上行政争议实现案结事了。深化未成年人违法犯罪预防治理，建成专门学校12所，学位达1448个。深入推进信访工作法治化，初信初访一次性化解率97.3%。

（二）法律服务供给更优质。健全覆盖城乡的公共法律服务体系，12348热线解答法律咨询38万人次，办理公证、司法鉴定等业务152万余件，法律援助免收服务费和挽回损失9.6亿元。建设专业应急救援队伍594支1.9万人，应急避难场所实现县乡村全覆盖。处理工伤保险待遇劳动争议1.16万件，保障农民工工资支付工作考核居全国前列。

（三）法治宣传教育更深入。圆满完成“八五”普法规划任务，开展“宪法宣传周”等普法活动2.3万场次，“谁执法谁普法”动态智能管理平台获评2025政法智能化建设创新案例。厦门市湖里区、龙岩市上杭县入选首批“全国守法普法示范市（县、区）”。

下一步，省政府将深学细悟笃行习近平法治思想，认真贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国工作的重要指示精神，以更完备的制度、更优质的服务、更有效的举措、更科学的治理，深入推进依法行政，全面建设法治政府，为福建在中国式现代化建设中奋勇争先、奋力谱写新征程新福建建设新篇章提供坚强法治保障。

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