《贵州省贯彻落实〈国务院办公厅关于全链条打击涉烟违法活动的意见〉实施方案（试行）》政策解读

近日，省人民政府办公厅印发《贵州省贯彻落实〈国务院办公厅关于全链条打击涉烟违法活动的意见〉实施方案（试行）》（以下简称《实施方案》），现解读如下。

一、出台背景

党中央、国务院高度重视打击涉烟违法活动工作，2025年12月5日，国务院常务会议专题研究部署全链条打击涉烟违法活动有关举措。2025年12月15日，国务院办公厅印发《关于全链条打击涉烟违法活动的意见》（国办发〔2025〕44号），首次在国家层面就打击涉烟违法活动作出专门部署，要求各地区结合实际抓好贯彻落实。

贵州是传统“两烟”大省，既是全国烟叶核心主产区，又是卷烟销售大市场，兼具西南交通枢纽的区位特点，面临着烟叶原料非法流通、假私烟非法运输分销、制假活动向省内转移等问题。在此背景下，出台《实施方案》对全省打击涉烟违法活动工作进行全面部署、系统推进，既是落实党中央和国务院决策部署、坚决维护国家利益和消费者权益的必然要求，也是立足贵州实际，净化全省烟草市场秩序、护航高质量发展的迫切需要。

二、主要考虑

《实施方案》聚焦全链条打击涉烟违法活动目标任务，主要有三个方面的考虑。第一，突出全链条打击。打击范围覆盖“产运储销”全环节、“线上+线下”全领域、“传统烟草+新型烟草”全品类，构建全链条监管体系，确保打击不留死角。第二，贴合贵州实际。立足我省实际，聚焦烟叶非法流通、非法分销零售、制假转移扩散、物流寄递非法运输等突出问题，建立符合我省实际的“源头防控、中途拦截、末端打击”防控机制。 第三，强化协同联动。强化对打击涉烟违法活动的统筹协调，健全协作机制，凝聚工作合力。

三、主要内容

《实施方案》共三部分，第一部分明确全链条打击工作目标。第二部分围绕“管什么、谁来管、怎么管”构建多部门协同治理体系，明确九项重点任务，包括严防烟叶原料非法流通、严打非法经营烟叶烟丝、整治违法分销零售卷烟、严防烟草制假向我省转移、整治非法运输寄递涉烟产品、严打烟草境外制假走私入境、清理整治互联网违法销售涉烟产品、严查涉电子烟违法活动、遏制新的涉烟违法活动。第三部分根据工作需要，明确完善协作机制、强化技术装备支撑、加强执法力量建设、加强宣传教育引导等四项支撑保障措施。