倚马公文陕西省人民政府办公厅关于十四届全国人大四次会议第1600号建议协办意见的函
国家能源局综合司：
感谢贵局长期以来对陕西能源事业发展给予的大力支持。作为协办单位，现就郭淑琴代表《关于支持商洛建设全国抽水蓄能产业集群示范基地的建议》（第1600号），提出如下办理意见。
一、关于在商洛抽水蓄能电站集群中心建设1座750千伏变电站并纳入国家“十五五”电力发展规划
在本轮电力发展规划申报过程中，贵局已明确输变电工程重点优先考虑2028年前可建成的投产项目，商洛拟建设的曹坪、山阳、丹凤鱼岭等抽蓄电站投产时序偏晚，主要集中在“十五五”末期至“十六五”期间，工程建设时序与本轮规划准入要求不匹配，考虑到山阳抽蓄电站建设时序和送出需求，该项目750千伏送出工程（即商洛750千伏线路工程）正在向国家争取纳入国家“十五五”电力发展规划。下一步，待“十五五”电力规划中期调整，我省将向国家申请商洛750千伏变电站工程滚动纳规，以持续优化区域电网网架结构、补强陕南电力外送承载能力、保障抽水蓄能集群集约高效并网消纳、筑牢全省能源安全保障体系。
二、关于将抽水蓄能纳入中央政策性资金支持范围并给予一定资金支持
近年来，我省通过专项资金持续支持抽水蓄能产业发展，其中，2023年安排陕南发展专项资金1亿元，支持商洛市柞水县、山阳县抽水蓄能电站项目前期、配套设施、移民搬迁、生态环境恢复治理等工作。2026年计划从省级区域协调发展专项资金中安排5000万元，继续支持商洛市抽水蓄能电站项目前期配套工程。下一步，我省将充分发挥财金协同作用，用好贷款贴息政策，引导更多资金投入抽水蓄能项目建设。
三、关于适度增加省级装机容量并支持陕南地区抽水蓄能集群发展
依据国家发展改革委、国家能源局联合印发的《抽水蓄能电站开发建设管理暂行办法》，贵局结合能源电力与经济社会发展、新能源与传统能源、系统安全与技术经济确定电力系统调节能力优化布局方案，统筹抽水蓄能与其他调节性资源等因素，核定各省抽水蓄能建设需求规模。省级能源主管部门在国家下达的规模框架内，开展省内项目布局优化、综合遴选及纳规申报工作。2024年10月，贵局批复同意的我省2024-2028年服务电力系统布局优化调整方案中，陕南地区凭借优越的地形地质与水资源条件，共纳入9个项目，装机规模占全省比重达86%；其中商洛市布局4个项目，装机占比超全省三分之一。下一步，我省将继续按照贵局的统一部署，在后续规划期项目遴选、布局方案调整工作中，统筹推进全省，尤其是陕南地区抽水蓄能项目的合理布局和有序发展。届时将综合研判全省调节电源发展需求、区域电网承载能力、项目前期成熟度、生态环境保护、用户经济承受能力等多重因素，依规开展项目比选，科学优化项目布局方案。同时，将持续加强与贵局的汇报衔接，积极争取最优的布局项目配置，不断优化我省电力系统调节保障能力。
陕西省人民政府办公厅
2026年5月25日
（联系单位：陕西省人民政府办公厅 电话：[电话]）