中共北京市委教育科技人才工作领导小组关于印发《“十五五”时期中关村世界领先科技园区建设规划》的通知

现将《“十五五”时期中关村世界领先科技园区建设规划》印发给你们，请认真贯彻落实。

中共北京市委教育科技人才工作领导小组

2026年9月7日

“十五五”时期中关村世界领先科技园区建设规划

为更好建设中关村世界领先科技园区，依据《中关村世界领先科技园区建设方案（2024-2027年）》、《北京市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，制定本规划。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，持续擦亮中关村“金字招牌”，发挥国际科技创新中心主阵地作用，打通基础研究、应用开发、成果转化的创新链条，以先行先试改革为动力，以打造具有全球影响力的新质生产力标杆引领区为主线，以促进科技创新和产业创新深度融合为路径，以一区多园统筹协同为重点，着力培育世界一流企业，打造新赛道策源地，建设世界级产业集群，构建具有全球竞争力的开放创新生态，塑造未来园区发展新形态，加快建设世界领先科技园区，为实现高水平科技自立自强、推进科技强国和制造强国建设贡献力量。

到2030年，基本建成世界领先科技园区，持续涌现全球引领性技术和标志性产品，建成具有技术主导权的世界级产业集群，打造新赛道策源地、世界一流企业栖息地、全球投资首选地、高水平人才高地，成为产业高度集聚、开放创新活跃、机制高效有力、基础设施完善、环境清新优美的中国特色社会主义创新园区，引领世界科技园区发展。到2035年，全面建成世界领先科技园区，中关村的影响力、竞争力、引领力全球领先，为建成科技强国、制造强国和实现中国式现代化提供强大支撑。

“十五五”时期中关村世界领先科技园区建设主要指标

注：1.标*的为2024年数据。

2.所在城市指北京。

二、加强产业技术策源，树立成果转化应用标杆

（一）加强市场导向基础研究

聚焦新一代信息技术、医药健康等产业发展需求，凝练重大科学问题，加快取得一批引领产业发展的重大原创性成果。支持企业加大基础研究投入，优化市属国企基础研究投入考核激励机制。落实加大企业基础研究投入的税收优惠政策。持续扩大企业联合基金规模，引导更多社会力量加入市自然科学基金联合基金。

（二）强化关键核心技术攻关

支持加强以企业为主导的关键核心技术攻关，围绕集成电路、生物医药等领域突破关键核心技术，催生代表国际先进水平的标志性技术和产品。面向未来产业，围绕量子科技、第六代移动通信（6G）、脑机接口、生物制造、具身智能、绿色氢能等重点方向，加强核心技术攻关，强化战略前沿领域布局。面向新赛道策源，瞄准前沿性、颠覆性技术领域，推动超导材料、超宽禁带半导体、原子级制造等率先实现突破。

（三）推动科技成果转化体系建设

建设一批概念验证平台、小试中试平台、标杆技术转移机构、校（院）企合作平台，争取国家级制造业中试平台落地。促进标杆孵化器能级跃升，争创部级科技型企业孵化器。推进全国高校区域技术转移转化中心（北京）、中关村国际技术交易中心、中国技术交易所高效运营。探索推广职务科技成果赋权改革。鼓励分园建设科技成果转化服务机构。建立科技成果供给和园区企业需求清单、供需对接服务台账，年均转化孵化千家科技型企业。

（四）加快场景培育建设与开放应用

围绕人工智能、创新药械等领域建设一批高价值小切口场景。围绕垂直大模型、中试验证等建设一批行业领域集成式应用场景。围绕智能机器人等方向，谋划落地综合性重大场景项目，加速形成一批具有影响力的“首场景”。推动国有企业开放场景，支持民营企业拓展新场景。完善首台（套）、首批次、首版次等支持政策，累计形成千项新技术、新产品、新场景。

三、开辟新领域新赛道，打造未来产业创新高地

（五）推动新赛道加速成长

聚焦人工智能赋能医药健康、新材料、科学仪器等，开拓一批新赛道，打造智能经济新形态。推进“智改数转网联”新技改，加快设备更新、工艺升级、数字赋能、管理创新，衍生一批新赛道。推动制造业和服务业融合发展，形成一批“两业融合”新模式。探索建立新赛道“开放式发现-常态化选拔-精准性培育”机制，支持一批重点新赛道。建设未来产业研究院、未来产业育新平台等，争创国家未来产业先导区等。

（六）加强未来产业统筹布局

未来信息领域，发展元宇宙、6G、通用人工智能、量子科技、类脑智能等，重点在石景山园、海淀园、昌平园、西城园、朝阳园、通州园、门头沟园、亦庄园等布局。未来制造领域，发展具身智能机器人、生物制造、光电融合、原子级制造等，重点在海淀园、朝阳园、石景山园、昌平园、平谷园、顺义园、丰台园、亦庄园等布局。未来材料领域，发展新一代生物医用材料、二维材料、高温超导材料、第四代半导体材料、超材料等，重点在大兴园、房山园、怀柔园、顺义园、海淀园等布局。未来健康领域，发展细胞与基因治疗、脑机接口、类器官技术等，重点在海淀园、昌平园、大兴园、密云园、亦庄园等布局。未来能源领域，发展氢能、新型储能、钙钛矿、碳捕集封存利用、聚变能源等，重点在大兴园、房山园、昌平园、延庆园、通州园、东城园、西城园、海淀园、怀柔园、亦庄园等布局。未来空间领域，发展商业航天、空域安全、卫星网络、太空算力、太空制造、太空旅游、深空探测等，重点在海淀园、大兴园、丰台园、延庆园、亦庄园等布局。

（七）强化新赛道敏捷识别

加强未来产业趋势和技术预见性研究，建立“科学家+企业家+投资人”协同的技术挖掘与甄别评估调整机制。常态化开展“创赢未来”系列活动，加强对潜力企业的挖掘培育。绘制新赛道图谱及关键技术清单，鼓励多技术路线并行，探索建立新赛道监测评估和动态更新机制。研究多元主体协同的赛道发展模式，建立健全包容审慎监管机制。

四、促进产业发展壮大，建设世界级产业集群

（八）做优优势引领产业

新一代信息技术。重点发展基础软件、工业互联网、智能终端、数字内容、网络安全、数据产业等领域。强化软硬一体协同，研发具备人工智能（AI）原生能力的新一代软件，打造新型智能终端。推动海淀园工业软件、朝阳园产业互联网、石景山园工业互联网、亦庄园智能终端、门头沟园超高清数字视听、通州园网络安全、东城园数字文娱、西城园数据要素等发展。

医药健康。加快布局创新药、高端医疗器械、中药等领域，培育数字医疗、智慧医工、美丽健康等新赛道。培育一批国际一流的医药合同研发生产机构。做强海淀园、大兴园、昌平园、亦庄园等产业主要承载地，推动通州园和丰台园医学转化、顺义园创新药、密云园生命健康、门头沟园心血管创新药械、朝阳园数字医疗、房山园智慧医工、平谷园食品营养与健康等发展。

（九）做大新兴支柱产业

人工智能。构建下一代人工智能基础模型架构，提升AI芯片性能，做强面向多种AI芯片开源、统一的系统软件栈生态。推动建设国家人工智能应用中试基地，打造行业大模型标杆性应用试点。强化国际开源社区建设。推进人工智能创新街区建设。以海淀园为核心，构建全球领先的AI全栈自主创新体系。推动朝阳园人工智能生成内容、石景山园“AI+文化”、门头沟园算力基础设施、西城园“AI+金融”、亦庄园高性能智算等发展。

绿色低碳。重点布局氢能、新型储能、能源互联网、低碳环保等领域。发展制氢、储运、加注、燃料电池等产业链核心环节，推进液氢等领域多技术路线突破和示范。加强电化学储能关键材料、关键器件及系统技术攻关。持续做大智能电网产业规模。推动大兴园氢能、房山园新型储能和氢能、昌平园能源互联网、海淀园“AI+能源”、延庆园绿色能源、东城园绿电和“双碳”服务等发展。

（十）做强能级跃升产业

集成电路。加强集成电路设计、制造、封测、装备材料全链条生态建设，提升产业链供应链自主可控能力。攻坚突破AI芯片设计、光电融合等技术瓶颈。提升量产产线工艺良率与服务效能。加大第四代半导体材料制备技术研发攻关。推动海淀园集成电路设计、亦庄园与大兴园集成电路制造和装备、顺义园第三代半导体协同发展。

机器人和智能制造。重点布局智能机器人、工业母机、高端仪器装备和传感器、轨道交通等领域。促进以具身智能为代表的软件技术与硬件深度融合。产出一批高性能工业母机产品。推动高端仪器仪表整机及核心部件自主化。提升轨道交通装备智能化水平。推动海淀园、昌平园、朝阳园、亦庄园等智能机器人，顺义园、门头沟园工业母机，怀柔园高端科学仪器和传感器，丰台园轨道交通等发展。

智能网联汽车。加快“整零协同”发展，提升整车制造体系电动化智能化网联化水平，构建新能源汽车零部件全生态链。支持多模态大模型、世界模型等新技术应用落地。开展“车路云一体化”技术验证与创新场景开发应用。推动顺义园、密云园、亦庄园布局下一代汽车关键技术产品，促进整车规模能级跃升，通州园加强与亦庄园产业联动发展。

空天技术。加快壮大商业航天、航空航天等领域，打造具有全球影响力的空天技术产业集群。构建天地一体化的空间基础设施，加强北斗、5G等卫星通导遥技术应用，促进商业航天与空域技术融合发展。加快建设“空天街区”。支持海淀园、丰台园、大兴园、亦庄园深化“南箭北星”产业格局，推动顺义园航空航天、延庆园空域技术等发展。

新材料。聚焦电池材料、催化材料、新型显示材料、特种合金等细分领域，研制一批高性能的关键新材料及器件。加速AI技术在新材料生产制造中的赋能应用。推动海淀园“AI+材料”、房山园新能源材料、高分子复合材料等、顺义园高性能复合材料、新能源电池材料等、怀柔园先进金属材料等发展。

新型安全应急。重点布局安全应急装备、预警感知装备等领域，打造“小快轻智”装备体系，加速高端装备国产化替代。建设安全应急装备测试验证及产业化公共服务平台，支撑安全应急装备标准化、规范化发展。推动丰台园轨道交通安全应急保障、房山园应急救援等产业发展。

（十一）推动科技服务业扩能提质

促进研究和试验服务规模化发展，支持建设国家级创新平台和全球领先科研机构。引导工程技术服务与设计服务数智化发展。鼓励检验检测认证服务与新兴产业、未来产业融合发展，建设一批高能级检测服务平台。扩大技术转移、创业孵化、知识产权服务发展优势。培育科技服务新业态新模式，打造具有国际视野和全球服务能力的科技集成服务商。

（十二）强化现代农业创新驱动

加快建设农业中关村，推进国家农业科技创新港等重点项目建设，推动一批农业科技创新平台落地。强化“种业之都”建设，推进国家作物种质创制及基因挖掘等重大平台建设。大力发展智慧农业。推动平谷园食品营养与健康、通州园现代种业等发展。

五、强化创新主体地位，壮大世界一流企业方阵

（十三）培育壮大科技领军企业

支持科技领军企业加大研发投入，联合高校、科研院所及产业链上下游企业组建创新联合体，争取建设国家技术创新中心、国家制造业创新中心、国家新兴产业创新中心等创新平台。鼓励科技领军企业聚焦重点国家和地区布局分支机构和研发中心，参与国际标准制定。支持科技领军企业应用中小企业新技术新产品，推动大中小企业融通发展。推动世界一流企业总量保持在100家以上。

（十四）加强独角兽企业集聚培育

支持独角兽企业建设高能级创新平台。推动独角兽企业加快登陆国内外资本市场。深化市级“服务包”、“服务管家”机制，推动解决独角兽企业发展需求。联合金融机构、社会组织等加大对独角兽企业在融资、出海、市场拓展等方面的支持。挖掘培育一批潜在独角兽企业，保持独角兽企业数量全国领先。

（十五）壮大优质中小企业群体

建立健全优质中小企业主动发现机制，培育更多科技和创新型中小企业、高新技术企业、专精特新中小企业和专精特新“小巨人”企业。加强中小企业特色产业集群、专精特新服务站等服务载体建设。推动企业参与重点产品、工艺“一条龙”应用计划。加大高科技创业支持力度，针对新型创业形态，提供优惠空间、弹性算力、智能体等支持。持续实施科技型小微企业研发“达标即享”专项政策。支持初创企业使用首都科技创新券、中小企业服务券。支持中关村社会组织加强中小企业服务。

六、推动园区提质升级，形成未来园区新形态

（十六）加强一区多园统筹协同发展

中心城区分园发挥人才、技术、资金、数据等高端要素资源汇聚优势，加快培育新兴产业和未来产业。城市副中心和平原新城分园发挥产业空间资源优势，聚焦主导产业，推进创新资源加速导入转化，推动集中承载先进制造产业。生态涵养区分园加大特色产业培育力度，加快形成产业集聚发展态势，打造特色鲜明的现代化科技园区。

（十七）推进高品质园区特色化专业化发展

推动中关村特色产业园扩容提质，总量达到100家以上。支持建设中关村生态服务港。构建“孵化+加速+产业化”接力培育机制，促进毕业企业向特色产业园落地发展。推进海淀园、昌平园、房山园等建设世界一流大学科技园，优化管理机制和运行模式，打造成果交易平台、大学生创新创业等品牌矩阵。推动产业园区更新，与片区综合改造相结合，拓展一批科技创新和产业发展新空间，打造海淀园百年京张AI创新带等标杆项目。建设立体园区，推进工业上楼，推动空间优化、功能融合、品质提升，提升土地利用综合效益。争创国家新兴产业发展示范基地。

（十八）建设科产城融合发展的未来园区

建设高标准数字园区，打造园区数字大脑。推进零碳园区建设，营造清新优美的园区环境，支持园区争创国家级零碳园区试点。支持开设高能级首店、概念店，打造一批首发活力中心，建设科技创新首发首秀平台，鼓励文化知识产权、新消费品牌等跨界联动，丰富体验与服务。提升园区公共空间品质，丰富文商旅体展等融合业态，创新沉浸式体验等多元消费场景，打造科技赋能、绿色发展、共建共享的城市活力新片区。

七、厚植人才发展沃土，引育世界一流人才队伍

（十九）集聚全球顶尖人才

完善接续培养机制，用好人才引育政策，大力引进高层次人才。对接国际知名研究项目，扩大国际顶尖人才来源。优化外国人来华工作及居留许可并联审批流程。赋予顶尖科技领军人才更大的人财物支配权和技术路线决定权。绘制全球产业领军人才图谱，精准引进领军企业家和高水平创业团队。

（二十）支持青年人才创新创业

深入实施基础研究人才项目。提升重大科研项目中首次获得资助的青年科研人员比例。探索颠覆性创新人才培养模式。支持园区企业与高校院所共建博士后工作站。引导金融机构创新“人才投”、“人才贷”等产品，构建支持创新创业全周期金融服务体系。支持在分园建设青年人才创新创业生态区、青年人才活力街区，实施青年人才安居工程等，提升对青年人才吸引力。

（二十一）培育科创服务人才和卓越工程师

支持在京高校培养技术转移方向硕博士。扩大高水平技术经理人规模。支持科创服务人才参与职称评审。推广“科技副总”、“产业教授”等人才交流模式，推动高校、科研院所与企业人才双向流动。鼓励高校、分园建设卓越工程师学院和卓越工程师实践基地，推行校企“双导师”制度。建设产教融合创新联合体。

八、强化科技金融赋能，建设全球投资首选地

（二十二）加大创投与信贷支持力度

推动金融资产投资公司、保险公司、央企等加大对中关村创投、股权、并购基金出资力度。深化创投份额转让与私募股权二级市场基金试点。鼓励银行开发科技型企业中长期信贷产品，规范开展“贷款+外部直投”业务。建立政银企互认的“中关村领航积分”评价模型，并开展应用。支持人民银行中关村分行创建中关村科创金融改革中心。深化中关村科创金融服务中心试点。

（二十三）增强资本市场放大效应

依托“钻石工程”、“育英计划”、“千帆百舸”等行动加强企业挂牌上市培育，支持北京证券交易所深化改革和扩容提质。打造债券“中关村科技板”。支持人工智能、智慧城市等新型基础设施项目发行不动产投资信托基金。

（二十四）强化科技保险稳定器作用

鼓励保险公司建立覆盖技术创新、成果转化、产品应用全周期的保险保障机制。研发普惠型科技保险产品及重大科技成果首试首用险种。鼓励在中关村设立科技保险专营机构或专门团队，提供定制化保险解决方案。健全重大技术攻关风险分散机制，在智能网联汽车等重点领域组建保险共同体。

九、深化开放协同发展，建成全球创新网络关键枢纽

（二十五）充分链接全球创新资源

发挥中关村论坛国家级平台作用，持续面向全球开展科技创新交流合作。深化开放科学实践，推进世界一流科技期刊建设。推动更多国际性产业、标准、科技组织集聚发展，持续建设国际科技组织总部集聚区。深化国际医药创新公园、中德产业园、中欧创新产业园等创新发展，鼓励分园建设中外中小企业合作区。吸引外资研发中心落地中关村。培育跨境技术转移机构。支持在海外共建科技园区，持续打造“一带一路”上的中关村。

（二十六）服务中关村企业高质量出海

鼓励中关村企业形成全球领先的标准规范和主导产品，提升专利、标准、技术、产品等出海能力。加强海外知识产权纠纷应对指导和维权援助。鼓励企业在海外布局离岸创新中心、跨境研发中心、孵化平台等。新建一批重点产业领域出海服务港（站）及中关村企业驻海外服务代表处。

（二十七）加强区域产业协同发展

做强雄安新区中关村科技园，推进天津滨海-中关村科技园、京津中关村科技城、保定·中关村创新中心等建设运营，推动京外合作共建科技园区规范发展。推动顺义园联合武清、廊坊等共建京津冀智能网联新能源汽车科技生态港，通州园联动武清、廊坊等打造生物医药等产业集群，大兴园打造跨区域氢能运输示范廊道，房山园联动涿州、涞水等发展绿色能源、新材料、智慧医工、智能制造等产业。持续发挥中关村品牌辐射引领作用，共同擦亮中关村“金字招牌”。

十、聚力先行先试改革，营造具有全球竞争力的创新生态

（二十八）深化先行先试改革

深耕中关村改革“试验田”，推动新一轮改革措施尽快实施，分层分类推进一批“小切口”改革政策落地见效。围绕培育壮大新兴产业和未来产业，聚焦要素配置、创新组织、监管评价等，加大新领域新赛道制度供给。深化教育科技人才一体化改革，聚焦平台建设、要素集聚、人才引育等，强化北京中关村学院等新型育人载体建设与创新要素高效配置改革。优化创新创业生态，深化财政科技经费管理改革，扩大“包干制”实施范围，健全科技成果转化、对外开放合作、知识产权保护等配套制度，探索在部分科研院所实行企业化管理，以制度创新赋能创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。

（二十九）促进分园改革提升

增强分园管理机构统筹能力，强化产业促进、企业服务、招商引资等核心职能。建立健全园区激励约束机制，完善市场化选人用人和薪酬机制。推动分园平台公司提升成果转化服务、投融资和招商能力。实施国家级和市级高新区一体化评价，建立健全市级高新区优胜劣汰、动态调整机制。优化园区运行管理机制，鼓励企业、高校院所、社会组织等共同参与园区发展建设。

（三十）优化国际一流营商环境

持续提升营商环境市场化、法治化、便利化、国际化水平。健全“高效办成一件事”运行机制。落实用地弹性年期出让政策，降低产业用地成本。开展《中关村国家自主创新示范区条例》修订研究。弘扬敢为人先、鼓励创新、宽容失败的中关村创新文化和企业家精神。建设融媒体传播矩阵，讲好新时代中关村故事。

十一、组织实施

坚持党的领导，发挥好市委教育科技人才工作领导小组统筹协调作用。强化分园主体责任，健全要素保障，加强土地和空间资源保障。建立规划实施评估和动态调整机制。落实规划环境影响评价。加强规划宣传。强化安全生产责任，维护科技安全。